2023年，市高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞市委、市政府部署安排，不斷強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將我區(qū)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年主要工作

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治思想建設(shè)，增強(qiáng)法治思維

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，區(qū)黨工委定期召開黨工委班子會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)以及專題會(huì)議，將黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)和研究?jī)?nèi)容，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持集體決策、集體研究，緊抓法治建設(shè)工作，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，園區(qū)重大事項(xiàng)均多方論證并集體決策，堅(jiān)決依法行政。

　　3.全面增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)。區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任分別為全體黨員干部及支部黨員講授主題教育專題黨課，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，持續(xù)落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起”工作部署以及區(qū)“四個(gè)年”活動(dòng)和“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣講、模范踐行習(xí)近平法治思想，結(jié)合園區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，通過(guò)網(wǎng)格化管理制度，深入企業(yè)開展黨建和法治宣傳等工作。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)依法行政，依法規(guī)范執(zhí)法司法行為

　　1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善審批事項(xiàng)清單，規(guī)范審批流程，提高辦事窗口工作人員整體素質(zhì)，確保審批事項(xiàng)依法依規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，同時(shí)，繼續(xù)聘請(qǐng)第三方律師團(tuán)隊(duì)，在工作決策、法律咨詢、司法協(xié)助、案件分析、合同簽訂等方面，全面引入律師團(tuán)隊(duì)意見，并積極參與矛盾糾紛處置化解工作，極大提高了案件處理效率和水平。

　　2.提升法治治理能力。定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，并積極選派業(yè)務(wù)骨干參加市直部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍素質(zhì)，打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　3.健全司法服務(wù)。全力支持推動(dòng)設(shè)立了河源市源城區(qū)人民法院高新技術(shù)開發(fā)區(qū)巡回法庭和高新區(qū)仲裁工作站，為企業(yè)、人民群眾提供便利司法服務(wù)，全面提升多元解紛和訴源治理工作實(shí)效，努力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)園區(qū)穩(wěn)定

　　1.強(qiáng)化矛盾糾紛排查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。深入企業(yè)、建筑工地等開展拉網(wǎng)式大排查，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解工作力度，重點(diǎn)針對(duì)勞資糾紛、工程糾紛、問(wèn)題樓盤領(lǐng)域的矛盾糾紛處置化解工作，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并解決一批問(wèn)題，及時(shí)消除存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)未能及時(shí)化解的案事件，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案跟蹤化解制度。

　　2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)處置化解群眾訴求。今年以來(lái)，廣東省一體化信訪平臺(tái)受理投訴489宗，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了受理、答復(fù)、回訪工作；12345投訴平臺(tái)受理投訴8316宗，已辦結(jié)8316件，辦結(jié)率達(dá)100%，及時(shí)解決群眾當(dāng)前反映的訴求，做到件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

　　3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新涉企事項(xiàng)解決模式。全力推進(jìn)園區(qū)在產(chǎn)企業(yè)反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題解決，企業(yè)服務(wù)辦公室和各工作專班通過(guò)深入企業(yè)走訪對(duì)接，重點(diǎn)收集企業(yè)關(guān)于行政審批、融資、員工子女入學(xué)、惠企政策、聯(lián)合驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、用水用電、城市管理、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、招用工等方面的涉企事項(xiàng)，對(duì)涉企事項(xiàng)采取小閉環(huán)模式、中閉環(huán)模式、大閉環(huán)模式的分發(fā)辦理模式，要求涉企事項(xiàng)的承辦部門在1個(gè)工作日內(nèi)受理，每3個(gè)工作日向服務(wù)辦報(bào)告辦理情況直至辦理完成，堅(jiān)決杜絕虎頭蛇尾、有安排無(wú)落實(shí)等現(xiàn)象，確保涉企事項(xiàng)事事有人管、件件抓到底，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　4.強(qiáng)化應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系。為進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，建立健全應(yīng)急管理體系，根據(jù)高新區(qū)人員變動(dòng)，及時(shí)修訂了《河源市高新區(qū)防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《河源市高新區(qū)防汛防風(fēng)工作方案》，全力做好應(yīng)急工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（四）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍

　　1.多形式、多層次、多渠道開展法治宣傳。深入推進(jìn)了普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等主題活動(dòng)，采取舉辦街頭法律法規(guī)咨詢與宣傳、上街派發(fā)宣傳資料、懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，對(duì)社會(huì)公眾開展法治宣傳教育，同時(shí)充分利用宣傳欄、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，在全區(qū)營(yíng)造良好的法治氛圍。

　　2.緊抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳。積極開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“6·16”全國(guó)安全宣傳咨詢?nèi)?、?1·9”全國(guó)消防安全日、“12·4”國(guó)家憲法日等普法宣傳活動(dòng)，面向重點(diǎn)人群和對(duì)象大力宣傳《民法典》《未成年人保護(hù)法》《消防法》《安全生產(chǎn)法》《信訪工作條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。今年以來(lái)共發(fā)放《宣傳手冊(cè)》和倡議書30000余份，張貼宣傳海報(bào)200余張，懸掛宣傳橫幅80余條，積極營(yíng)造了遵法、守法、學(xué)法的良好氛圍，切實(shí)提升了市民的法治意識(shí)。

　　（五）優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)水平

　　1.提升行政審批效率。積極主動(dòng)為建設(shè)單位提供服務(wù)，提升“拿地即開工”覆蓋率，除特殊項(xiàng)目外，原則上一般項(xiàng)目都普遍實(shí)現(xiàn)拿地即開工。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)階段政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并聯(lián)申請(qǐng)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)綠地占用、道路開挖、樹木遷移審批流程全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)審批效率提升25%以上。

　　2.細(xì)化便民利民舉措。今年7月24日起，實(shí)行網(wǎng)上全預(yù)約制，即先預(yù)約后辦理，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)派號(hào)，市民辦理戶政業(yè)務(wù)按預(yù)約時(shí)間報(bào)到取號(hào)辦理，軍人、殘疾人、老年人、急事急辦等特殊群體沒(méi)有提前進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約的，可按綠色通道流程申辦。優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量，推行延時(shí)、上門、免費(fèi)速遞等個(gè)性化服務(wù)，滿足辦事群眾和企業(yè)的多樣化需求。

　　3.提升主動(dòng)服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)在產(chǎn)企業(yè)服務(wù)全覆蓋，建立健全政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)代辦幫辦服務(wù)隊(duì)伍，打造“保姆式”貼心服務(wù)模式，著力提升窗口工作人員服務(wù)品質(zhì)和效能，讓政務(wù)服務(wù)有“速度”更有“溫度”。依托網(wǎng)格管理精準(zhǔn)服務(wù)，從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題入手，疏通制度瓶頸，破除隱形障礙，打造更加溫情高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　　2023年，高新區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：

　　一是信訪維穩(wěn)工作壓力大。我區(qū)作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，相關(guān)的專職機(jī)構(gòu)缺失，目前我委沒(méi)有專門的公檢法司機(jī)構(gòu)，缺乏有效的行政手段，人員緊缺，執(zhí)法力量有限，與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不相適應(yīng)，政法工作開展起來(lái)任務(wù)重、難度大。同時(shí)，涉法涉訴案件化解目前主要依靠前期對(duì)矛盾糾紛的滾動(dòng)排查，后期落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度以及律師介入調(diào)處，該模式能化解大部分糾紛案件，但也存在調(diào)解人員法律專業(yè)素養(yǎng)不高、涉訴糾紛流程把控不足等問(wèn)題。二是普法宣傳形式不夠豐富以及范圍不夠全面。利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，普法受眾有限，成效不明顯，普法網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等仍然停留在發(fā)布法治類信息動(dòng)態(tài)的階段，與群眾溝通互動(dòng)較少，關(guān)注度不高，沒(méi)有很好地發(fā)揮新媒體宣傳的優(yōu)勢(shì)，目前仍主要依賴傳統(tǒng)線下普法載體，沒(méi)有及時(shí)推陳出新，創(chuàng)新普法內(nèi)容和形式。同時(shí)沒(méi)有針對(duì)流動(dòng)人員、企業(yè)職工等不同群體實(shí)施精準(zhǔn)化、個(gè)性化普法，沒(méi)有將普法教育與單位職能職責(zé)和具體工作進(jìn)行融合，一定程度上影響普法效果，使法治宣傳教育工作缺乏針對(duì)性、互動(dòng)性和吸引力，導(dǎo)致社會(huì)各界主動(dòng)參與普法的積極性不夠高，普法合力不夠強(qiáng)。

　　三、2024年主要工作安排

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)打造良好法治環(huán)境。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期邀請(qǐng)市直有關(guān)部門及法律顧問(wèn)，對(duì)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升思想意識(shí)及執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)普法宣傳。將普法融入執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和豐富普法形式，加強(qiáng)互動(dòng)，深入企業(yè)、社區(qū)開展精準(zhǔn)普法宣傳，切實(shí)提高企業(yè)、群眾的法治意識(shí)。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。加強(qiáng)與市直等政法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，營(yíng)造良好的司法環(huán)境，助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┏掷m(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作。一是針對(duì)勞資糾紛、問(wèn)題樓盤、歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域，以又細(xì)又實(shí)的工作措施做好矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真做好信訪案件接訪和辦理，妥善解決群眾合理合法訴求。二是做好12345投訴平臺(tái)、12369平臺(tái)等群眾訴求工作，全面提升企業(yè)群眾訴求辦理工作質(zhì)效。三是深入貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，制定重大會(huì)議、活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期的維穩(wěn)安保工作方案，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化行政審批制度改革。一是持續(xù)精簡(jiǎn)審批流程，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是完善審批事項(xiàng)的聯(lián)合審批，對(duì)相互關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化，全面落實(shí)審批流程并聯(lián)，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率。三是推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)審批服務(wù)，制定個(gè)性化服務(wù)方案，通過(guò)容缺受理、告知承諾、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、會(huì)商聯(lián)審等方式，最大限度減少企業(yè)的跑動(dòng)次數(shù)，切實(shí)為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、便捷的審批服務(wù)。四是建立工業(yè)項(xiàng)目從招商到開工的全鏈條服務(wù)，實(shí)行政務(wù)中心幫辦、部門并聯(lián)審批、線上線下一體化。