為加大黑煙車整治力度，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。依據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)要求，市人民政府頒布了《河源市人民政府關(guān)于限制黑煙車上路行駛的通告》（以下簡稱《通告》），通過劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛區(qū)域的方式禁止黑煙車及排放超標(biāo)車輛通行?，F(xiàn)將有關(guān)政策措施解讀如下：

　　一、編制《通告》的背景、目的

　?。ㄒ唬┞鋵崌?、省的要求。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求“打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”。今年1月省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部發(fā)布《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》，要求各地市“加大柴油車整治，依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域，加強用車大戶管理，基本消滅黑煙車”。

　　（二）促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，保障群眾身體健康。

　　近年來，我市大氣污染防治工作力度不斷加大，機動車保有量不斷增加，機動車尾氣污染影響日益顯現(xiàn)。以臭氧為首要污染物的污染天氣仍時有發(fā)生，要從根本上緩解環(huán)境壓力，只有通過削減在用車的污染物排放量，實現(xiàn)排放總量明顯下降，才能為我市經(jīng)濟的持續(xù)增長騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。黑煙車屬于高污染車的典型代表，同時也是氮氧化物和可吸入顆粒物排放的主要車型，機動車尾氣是空氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機物的重要來源，禁止黑煙車上路行駛對環(huán)境空氣質(zhì)量改善具有積極作用。

　　二、編制《通告》的依據(jù)

　　編制依據(jù)包括《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2020年1月大氣污染防治工作情況的通報》（粵環(huán)函﹝2020﹞64號）《關(guān)于對省生態(tài)環(huán)境廳<關(guān)于2020年1月大氣污染防治工作情況的通報>中存在問題進(jìn)行整改落實的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定。

　　三、《通告》主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬╆P(guān)于黑煙車限行時間和區(qū)域

　　1.限行時間：自2020年12月10日起，全天24小時禁止黑煙車在我市限制黑煙車上路行駛區(qū)域內(nèi)行駛。

　　2.限行區(qū)域：源城區(qū)全域；江東新區(qū)的臨江圩鎮(zhèn)、古竹圩鎮(zhèn)、城東街道辦事處；市高新區(qū)；東源縣城城區(qū)建成區(qū)（含仙塘圩鎮(zhèn)），新港鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、新港安源村和新源村。

　　（二）關(guān)于車輛違反規(guī)定的處罰措施

　　車輛違規(guī)進(jìn)入限行區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門進(jìn)行處罰。本通告實施后的第一個月為限行措施試行期，對試行期內(nèi)的違規(guī)行為，由公安機關(guān)交通管理部門進(jìn)行批評教育，暫不實施處罰。2021年1月10日起，對違反交通禁令的行為，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

　?。ㄈ╆P(guān)于限行標(biāo)志牌

黑煙車限行標(biāo)志牌主標(biāo)為廣東省統(tǒng)一使用的“禁止機動車通行”禁令標(biāo)志，下面輔以“黑煙車”等文字（式樣見下圖）。

　　黑煙車限行標(biāo)志牌式樣

　　四、關(guān)于黑煙車的定義

　　《通告》所稱黑煙車是指排放有明顯可見煙或煙度值超過林格曼1級的機動車，包含本市籍和外市籍號牌的機動車。

　　五、關(guān)于劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域的目的意義

　　根據(jù)機動車大氣污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“黑煙車”“柴油貨車”“重型運輸車輛”等高排放機動車的廢氣污染物排放貢獻(xiàn)量遠(yuǎn)高于輕型汽油車，嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量和城市形象。限行區(qū)的劃定可大大降低黑煙車排氣污染對城區(qū)的污染，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，助力打造宜居宜商的城市環(huán)境，提升城市品位和競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

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