2021年9月17日，《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（河高管委會〔2021〕49號）正式印發(fā)?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、制定背景

　　為進一步完善河源高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸的牽引區(qū)和引領(lǐng)河源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城、建設(shè)粵東西北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會結(jié)合實際情況牽頭修訂2018年版《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見（試行）》（以下簡稱原《實施意見》），形成《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（以下簡稱本《實施意見》）。

　　二、原《實施意見》修訂主要依據(jù)

　?。ㄒ唬稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔2016〕49號）；

　?。ǘ吨泄矎V東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）；

　?。ㄈ稄V東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）；

　?。ㄋ模吨泄埠釉词形釉词腥嗣裾P(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（河委發(fā)〔2015〕4號）；

　?。ㄎ澹吨泄埠釉词形釉词腥嗣裾P(guān)于進一步促進河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的決定》（河委發(fā)〔2015〕8號）；

　?。逗釉词腥嗣裾P(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》（河府〔2015〕56號）。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化高新技術(shù)企業(yè)的培育政策。本《實施意見》在原《實施意見》大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)中新增支持發(fā)展省級排頭兵企業(yè)政策，明確獲得省級“專精特新”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)分別給予一次性10萬元、50萬元、100萬元的資金支持，獲國家級的，在按省級獎補標準基礎(chǔ)上給予兩倍計發(fā)；改變了科技型中小企業(yè)評價的補助結(jié)構(gòu)和資金，原《實施意見》對通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)一次性給予補助5萬元，本《實施意見》對通過科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)，首次入庫補助3萬元，自第二次起入庫補助1萬元；新增企業(yè)當年度上規(guī)上限的政策支持，對高新區(qū)當年度上規(guī)上限的企業(yè)給予一次性20萬元的資金獎補（含整體搬遷企業(yè)）。

　?。ǘ┻M一步加強引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入的支持力度。本《實施意見》在原《實施意見》引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入中新增了研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比例5%以上且產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)獎勵政策，符合條件者按研發(fā)費用支出的15%給予獎勵，最高不超過500萬元；提高了支出占主營業(yè)務(wù)收入比例3%(含)以上企業(yè)政策支持的最高的額度，由原最高100萬元提高到150萬元，提高了科研院所承擔國家、省科技計劃（專項）項目的配套支持力度，原《實施意見》中對我區(qū)企業(yè)、科研院所牽頭承擔國家、省科技計劃（專項）項目（科技研發(fā)資金資助項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)類除外），給予國家、省撥款額10%的配套支持，單個項目不超過100萬元，本《實施意見》中對我區(qū)企業(yè)、科研院所牽頭承擔國家、省科技計劃（專項）項目（科技研發(fā)資金資助項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)類除外）所獲撥額度在100萬元以內(nèi)的，給予國家、省撥款額15%的配套支持，100萬以外的，超出部分給予10%配套支持；提高科技型中小微企業(yè)向區(qū)內(nèi)科研院所購買技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)服務(wù)的補助支持力度，由原《實施意見》中實際交易額的10%補助額，單項最高不超過30萬元提高到按實際發(fā)生交易額的20%給予補助，單項最高不超過50萬元，向區(qū)外科研院所購買技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)服務(wù)的，按其實際發(fā)生交易額的10%給予補助，單項最高不超過30萬元；增加了科技型中小微企業(yè)使用大型科研儀器設(shè)備開展相關(guān)業(yè)務(wù)給予補助支持的范圍和額度，原《實施意見》對科技型中小微企業(yè)使用大型科研儀器設(shè)備或委托第三方開展檢驗檢測，按單項檢驗檢測實際費用的10%給予補助，本《實施意見》中對科技型中小微企業(yè)使用區(qū)內(nèi)大型科研儀器設(shè)備開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，按實際發(fā)生費用的20%給予補助，對使用區(qū)外大型科研儀器設(shè)備開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，按實際發(fā)生費用的10%給予補助。

　?。ㄈ┨岣咦灾餮邪l(fā)平臺建設(shè)上的支持力度。本《實施意見》在原《實施意見》中大幅度提高國家或廣東省實驗室、國家重點實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程技術(shù)研究中心等高標準研發(fā)平臺的資金支持力度；新增國家級、省級、市級的技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)的政策支持，對新引進或新認定的國家級資質(zhì)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)，給予一次性50萬元支持，對新入駐、注冊運營時間一年以上，且認定為國家級、省級、市級的技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)（中心）的，按新投入設(shè)備額的30%給予一次性補貼，最高不超過500萬元、300萬元、100萬元。調(diào)整新型研發(fā)機構(gòu)的資金支持力度，提高省級新型研發(fā)機構(gòu)的資金支持，去掉市級研發(fā)機構(gòu)的支持。原《實施意見》中對新認定的省、市級新型研發(fā)機構(gòu)分別給予一次性20萬元、10萬元的支持，本《實施意見》對新認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的，給予一次性50萬元的支持；調(diào)整國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的支持標準，原《實施意見》對我區(qū)新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級科技企業(yè)孵化器培育單位、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予一次性100萬元、50萬元、20萬元支持，本《實施意見》對我區(qū)新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器或加速器，分別給予一次性50萬元、25萬元、10萬元支持；細化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的專業(yè)領(lǐng)域范圍；延長孵化器機構(gòu)的補貼年限；新增科技型中小企業(yè)的貼息支持。

　?。ㄋ模┻M一步完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。本《實施意見》在原《實施意見》中新增科研誠信和科研倫理建設(shè)，建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育；新增科技領(lǐng)域“放管服”改革，改革科研組織管理和項目形成機制，減少項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。

　?。ㄎ澹┻M一步促進科技金融融合發(fā)展。本《實施意見》在原《實施意見》中提高了科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的獎勵額度，由原來的1%提高到2%；重新定義新增公司制設(shè)立的股權(quán)投資類基金的劃分標準，新加入年份和實繳注冊資本，設(shè)立了合伙制形式的股權(quán)投資類基金的投資期限，新增企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)信息對接機制，明確高新區(qū)內(nèi)融資擔保機構(gòu)開展科技型中小企業(yè)投融資擔保業(yè)務(wù)發(fā)生損失的補償比例和額度。

　?。┻M一步加強科技成果轉(zhuǎn)化的措施。本《實施意見》在原《實施意見》加快科技成果轉(zhuǎn)化中新增國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、國家級生產(chǎn)力促進中心、大學(xué)科技園的資金支持，分別給予一次性50萬元支持。新增國家級、省級軍民融合創(chuàng)新平臺的資金支持，按照國家級、省級分別給予一次性50萬元、30萬元補助；新增項目完成單位獲得國家級、省級獎的配套獎勵政策，對以第一項目完成單位獲得國家自然科學(xué)、國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予200萬元、150萬元、100萬元的獎勵，對以第一項目完成單位獲得省自然科學(xué)、省技術(shù)發(fā)明、省科學(xué)技術(shù)進步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

　?。ㄆ撸┻M一步強化企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的鼓勵措施。本《實施意見》在原《實施意見》鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中提高國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的資金支持力度，分別由原來的20萬元、15萬元、10萬元和5萬元的補助增加到80萬元、60萬元、40萬元和30萬元獎勵；提高獲得專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎企業(yè)的資金支持，原《實施意見》中對獲得中國專利獎企業(yè)，一次性給予金獎每項30萬元、優(yōu)秀獎每項20萬元的補助，對獲得廣東省專利獎企業(yè)，一次性給予金獎每項15萬元、優(yōu)秀獎每項10萬元的獎勵。本《實施意見》中對獲得中國專利獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予60萬元、50萬元、40萬元的一次性獎勵，對獲得廣東省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)分別給予40萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵。

　?。ò耍┘哟笃髽I(yè)開拓國際市場的支持力度。本《實施意見》在原《實施意見》支持企業(yè)開拓國際市場中調(diào)整了赴境外參展企業(yè)的補貼方式，原《實施意見》對企業(yè)赴境外參展的，按照1個展位補助5000元，每家企業(yè)每年累計補助額不超過3萬元。本《實施意見》對赴境外參展的企業(yè)，對其展位費、特裝費、物流費、交通費等費用按照發(fā)生額的50%進行補貼，單個參展費用合計補貼不超過10萬元，單個企業(yè)年累計補貼金額不超過50萬元，提高企業(yè)境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的補助，由原來境外分支機構(gòu)的5萬元補貼提高到研發(fā)機構(gòu)（含境外孵化器）20萬元、分支機構(gòu)10萬元補助。

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