河源市高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府〔2020〕71 號(hào)）、《河源市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（河府〔2021〕31號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就河源市高新區(qū)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下稱(chēng)“三線一單”），實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，將管轄區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，在一張圖上落實(shí)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源利用管控要求，按照環(huán)境管控單元編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系。通過(guò)編制“三線一單”，著力推動(dòng)河源國(guó)家高新區(qū)立足“高新站位”，加快建設(shè)以產(chǎn)為重、以城為先、產(chǎn)城融合，加速打造成全市承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸的牽引區(qū)和引領(lǐng)全市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城。協(xié)同推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，深化環(huán)評(píng)審批領(lǐng)域放管服改革，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　尊重科學(xué)，系統(tǒng)評(píng)估。尊重自然規(guī)律，對(duì)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、功能、承載、質(zhì)量等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，全面掌握區(qū)域空間生態(tài)、水、大氣、土壤等要素和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量管理、污染物排放控制、資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)狀況，形成覆蓋全域、屬性完備的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底圖。

　　堅(jiān)守底線，空間管控。牢固樹(shù)立底線意識(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，落實(shí)到區(qū)域空間上，根據(jù)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境屬性制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，形成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　全域覆蓋，精細(xì)管理。開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，建立一套覆蓋高新區(qū)區(qū)域的“三線一單”管控體系，形成更為精細(xì)的綜合管控單元，并制定精細(xì)化的管控要求。

　　試點(diǎn)簡(jiǎn)化，服務(wù)改革。緊密?chē)@環(huán)評(píng)審批領(lǐng)域放管服改革，強(qiáng)化分類(lèi)管理。對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域?qū)嵤┖?jiǎn)化管理，試行環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容等改革措施。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，高新區(qū)內(nèi)“三生”空間（生產(chǎn)空間，生活空間和生態(tài)空間）布局更加合理，產(chǎn)城融合效果明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提升，綠色發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，“三生”空間格局基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，產(chǎn)城融合優(yōu)勢(shì)凸顯，能源資源利用效率顯著提升，資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代工業(yè)新城基本建成。

　　二、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ê蜏?zhǔn)入要求

　　管控單元依據(jù)高新區(qū)現(xiàn)行的片區(qū)劃分為深河A區(qū)、中心區(qū)和明珠片區(qū)。

　　在遵循省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管控要求的基礎(chǔ)上，提出高新區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)的集中居住區(qū)、辦公區(qū)域以及區(qū)內(nèi)教科研、醫(yī)療衛(wèi)生等敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的工業(yè)用地禁止引入含酸洗、噴涂等排放異味的生產(chǎn)工序的項(xiàng)目以及噪聲較大的項(xiàng)目的要求。高新區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制建設(shè)包裝、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放量在300公斤以上的項(xiàng)目，與敏感區(qū)域距離盡量保持在100米以上。高新區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)涉及距離控制類(lèi)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，在廠房建設(shè)規(guī)劃階段建設(shè)單位須向生態(tài)環(huán)境審批管理部門(mén)征求用地意見(jiàn)，經(jīng)確認(rèn)同意后方可提交規(guī)劃審批。同時(shí)，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際形成了片區(qū)管控單元準(zhǔn)入清單。

　?。ㄒ唬┥詈覣區(qū)

　　深河A區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展飲用水、食品、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。

　　管控要求：深河A區(qū)毗鄰新豐江飲用水源保護(hù)地，需根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，切實(shí)做好飲用水水源保護(hù)工作，臨近生態(tài)保護(hù)紅線——廣東河源大桂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，本區(qū)域需合理設(shè)置控制開(kāi)發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格管控項(xiàng)目類(lèi)型，確保自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不受影響。臨近新豐江飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的深河A區(qū)需嚴(yán)格按照該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入項(xiàng)目，嚴(yán)格控制有釀造工序的，且對(duì)水質(zhì)會(huì)產(chǎn)生較大影響的涉水產(chǎn)業(yè)；深河A區(qū)內(nèi)涉及到文化科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況建設(shè)隔離帶，設(shè)置一定的控制區(qū)域。

　　（二）中心區(qū)

　　中心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、精密制造、食品飲料產(chǎn)業(yè)。

　　管控要求：中心區(qū)現(xiàn)有個(gè)別工業(yè)企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展定位還存在較大差距，需根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際對(duì)現(xiàn)有個(gè)別企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)其逐步退出或搬遷。中心區(qū)內(nèi)涉及到文化科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域以及東江沿岸走廊與工業(yè)企業(yè)之間應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況建設(shè)隔離帶。中心區(qū)內(nèi)東江干流、河道隔離帶，以及周邊的河流水域，以區(qū)域生態(tài)修復(fù)及保護(hù)工程、景觀保護(hù)及應(yīng)急救援為主，切實(shí)保護(hù)東江干流沿岸生態(tài)廊道內(nèi)的自然環(huán)境，廊道可結(jié)合旅游發(fā)展合理布置配套服務(wù)設(shè)施。

　　（三）明珠片區(qū)

　　鑒于明珠片區(qū)現(xiàn)定位為著力打造功能完善、服務(wù)一流、宜居宜業(yè)的城市新客廳，僅提出基本管控要求。

　　管控要求：明珠片區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)與發(fā)展定位存在較大差距，需根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)其逐步退出或搬遷。同時(shí)按照市政府統(tǒng)一要求，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況和規(guī)劃情況進(jìn)行綜合改造，重點(diǎn)對(duì)區(qū)布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的舊城鎮(zhèn)、舊村莊進(jìn)行改造，同時(shí)對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的用地及其地上建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施同時(shí)進(jìn)行改造，持續(xù)做好自然生態(tài)資源保護(hù)工作，對(duì)低效存量建設(shè)用地進(jìn)行盤(pán)活利用，提升土地利用價(jià)值。明珠片區(qū)內(nèi)涉及到文化科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域與工業(yè)企業(yè)之間應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況建設(shè)隔離帶，并與工業(yè)企業(yè)保持一定的空間防護(hù)距離。明珠片區(qū)內(nèi)原則上不再引進(jìn)涉VOCs、揚(yáng)塵、惡臭、噪聲排放較重的工業(yè)企業(yè)類(lèi)型。

　　三、試行豁免和優(yōu)化建議

　　（一）試行豁免

　　通過(guò)制定豁免環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目名錄，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的以下建設(shè)項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理范圍。

　　1.不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等建設(shè)項(xiàng)目；

　　2.不涉及環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、扶貧建設(shè)工程、民生水利設(shè)施、碧道、綠道、古驛道建設(shè)等有關(guān)項(xiàng)目；

　　3.不涉及新增用地、不增加污染物排放種類(lèi)和數(shù)量的改造項(xiàng)目；

　　4.除上述情形外，未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　除上述列入《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》之外，還有列入《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》《河源市豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2021年版）》中的項(xiàng)目類(lèi)型。

　　（二）試行告知承諾

　　高新區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目和工程建設(shè)，符合以下情形且應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，可試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制。

　　表1 試行告知承諾制條件

　　（三）試行簡(jiǎn)化

　　1.簡(jiǎn)化方式

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估操作規(guī)程的函》（粵自然資﹝2019﹞2284號(hào)）和《河源市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作操作指引的函》（河源自然資函﹝2019﹞851號(hào)），盡快組織開(kāi)展高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估，形成高新區(qū)整體的區(qū)域評(píng)估成果。對(duì)符合區(qū)域評(píng)估結(jié)論的入園建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)區(qū)域評(píng)估結(jié)論可作為環(huán)評(píng)文件的簡(jiǎn)化依據(jù)。

　　2.簡(jiǎn)化條件

　?。?）可通過(guò)從規(guī)劃層次、綜合層面解決園區(qū)面臨的環(huán)境制約因素，相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　?。?）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施如污水處理廠、固廢處理中心、集中供熱（供氣）等園區(qū)重要環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)且完全滿(mǎn)足園區(qū)各項(xiàng)要求且有相關(guān)余量保證各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放后，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　（3）建議在高新區(qū)內(nèi)建立完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，形成連續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成能夠反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化和特征的序列數(shù)據(jù)，可為后續(xù)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供前期數(shù)據(jù)支持，可縮短環(huán)評(píng)前期工作周期，簡(jiǎn)化現(xiàn)狀評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　3.簡(jiǎn)化內(nèi)容

　　（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查簡(jiǎn)化。區(qū)域評(píng)價(jià)通過(guò)審核且在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi)，符合各片區(qū)發(fā)展定位的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于擬建的建設(shè)項(xiàng)目尚未超過(guò)5年，園區(qū)環(huán)境管理體系健全、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系完備、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)齊全，同時(shí)各要素環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　?。?）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析簡(jiǎn)化。規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查且在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi)，對(duì)于符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、符合規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃環(huán)評(píng)階段已深入分析了規(guī)劃相關(guān)政策，特別是該建設(shè)項(xiàng)目所處行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策符合性分析，其開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，與產(chǎn)業(yè)政策符合性分析內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。

　　（3）項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化。規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查且在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi)，規(guī)劃環(huán)評(píng)階段深入論證了規(guī)劃所含不同功能區(qū)布局的環(huán)境合理性，符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位且選址滿(mǎn)足規(guī)劃功能分區(qū)要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目選址可以簡(jiǎn)化。規(guī)劃影響范圍內(nèi)不存在生態(tài)敏感區(qū)的，所包含的建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容亦可以簡(jiǎn)化。

　?。?）廢水、固廢處理措施簡(jiǎn)化。規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查且在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi)，規(guī)劃環(huán)評(píng)深入論證了園區(qū)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模要求，園區(qū)按要求建設(shè)了污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)、集中供熱、集中供氣等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，對(duì)于可以依托園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)影響分析內(nèi)容可簡(jiǎn)化。

　?。?）公眾參與簡(jiǎn)化。規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查且在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi)，園區(qū)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)分析結(jié)果，劃定了環(huán)境防控距離，并且園區(qū)內(nèi)及園區(qū)周邊居民已按規(guī)劃環(huán)評(píng)要求完成動(dòng)遷，園區(qū)無(wú)環(huán)境糾紛，園區(qū)所包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，可以參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，通過(guò)減少公示時(shí)間或者公示方式等形式進(jìn)行簡(jiǎn)化。對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，若該產(chǎn)業(yè)園區(qū)已依法開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與且該建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等符合經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織審查通過(guò)的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和審查意見(jiàn)，建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與時(shí)可以予以簡(jiǎn)化。

　　（四）判別要點(diǎn)

　　除上述實(shí)施簡(jiǎn)化管理的項(xiàng)目外的其余建設(shè)項(xiàng)目，可以參考以下流程對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)判。

　　1.判斷行業(yè)類(lèi)型相符性

　?。?）明確行業(yè)類(lèi)型——《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2017）；

　?。?）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（最新版本）》——判斷項(xiàng)目所采用的設(shè)備及生產(chǎn)工藝是否屬于限制類(lèi)或者淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

　?。?）《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號(hào)）——判斷是否屬于負(fù)面清單的“禁止引入類(lèi)”。

　　2.判斷選址相符性

　?。?）鑒于在高新區(qū)位于源城區(qū)，在《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》中屬于省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域粵北山區(qū)點(diǎn)狀片區(qū)，總體選址符合要求；

　?。?）判斷具體選址是否符合高新區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

　?。?）判斷項(xiàng)目選址周邊是否符合高新區(qū)土地利用總體規(guī)劃，

　　（4）判斷項(xiàng)目選址應(yīng)避免使用非工業(yè)用地地塊如集中居住、醫(yī)療、教育等區(qū)域，避免占用綠地、水域等生態(tài)空間，避免選址在東江干流和一級(jí)支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi)。

　　3.大氣污染物排放與相關(guān)政策相符性

　?。?）《關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）

　　①判斷是否符合源頭替代的要求，采用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑替代溶劑型相關(guān)原料；

　?、谄髽I(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，需具備排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不建設(shè)末端治理設(shè)施；

　?、凼褂玫脑o材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施；

　?、軐儆谖募邢嚓P(guān)重點(diǎn)行業(yè)的，需判斷是否符合各重點(diǎn)行業(yè)具體要求。

　?。?）《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）

　　涉及VOCs的行業(yè)企業(yè)需判斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送過(guò)程無(wú)組織排放控制，工藝、設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制、敞開(kāi)液面VOCs無(wú)組織排放控制，及VOCs無(wú)組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求。

　?。?）《關(guān)于印發(fā)〈2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理攻堅(jiān)方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2020〕33號(hào)）

　　判斷是否符合以下情形：將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對(duì)于采用局部集氣罩的，應(yīng)根據(jù)廢氣排放特點(diǎn)合理選擇收集點(diǎn)位，距集氣罩開(kāi)口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速不低于0.3米/秒。

　?。?）《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》

　　判斷是否屬于方案中嚴(yán)格限制的石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目。

　　（5）《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》（粵辦函〔2021〕58號(hào)）

　　判斷是否符合以下要求：

　　①粵東西北地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。

　?、诩泄峁芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、改建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐。

　　（6）《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕2號(hào)）

　　新建涉及煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等12個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目所需VOCs總量指標(biāo)實(shí)行等量或倍量削減替代。

　?。?）《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案的通知》（河府辦〔2017〕51號(hào)）

　　限制引入涉涂裝行業(yè)項(xiàng)目。依據(jù)：嚴(yán)格涉涂裝行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，全市新建、擴(kuò)建的家具制造、金屬制品、電器機(jī)械制造、汽車(chē)制造、塑膠五金、電子制造、印刷等涉及使用涂料的行業(yè)必須全部使用低VOCS含量涂料。

　　4.水污染物排放與相關(guān)政策相符性

　?。?）《廣東省水污染防治條例》（2020年）

　　判斷建設(shè)項(xiàng)目是否屬于《條例》中的嚴(yán)格控制和禁止類(lèi)項(xiàng)目。

　　嚴(yán)格控制類(lèi)：新建造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原料的項(xiàng)目。

　　禁止類(lèi)：除國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止項(xiàng)目外，還禁止新建農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止新建稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造、氰化法提煉產(chǎn)品、開(kāi)采和冶煉放射性礦產(chǎn)及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目。禁止在東江水系岸邊和水上拆船。

　?。?）《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》（粵府函〔2011〕339號(hào)）及《廣東省人民政府關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的補(bǔ)充通知》（粵府函〔2013〕231號(hào)）

　　判斷是否屬于排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。（依據(jù)：東江流域內(nèi)停止審批向河流排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。）

　　5.固體廢物排放與相關(guān)政策相符性

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年）

　　判斷新建項(xiàng)目固體廢物產(chǎn)生和排放情況，需嚴(yán)格遵守《固廢法》。

　　6.危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品及相關(guān)政策相關(guān)性

　　（1）《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（2020年）

　　判斷是否涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，如新建項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)化學(xué)品需嚴(yán)格按照上述《意見(jiàn)》執(zhí)行。

　?。?）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》

　　判斷新建項(xiàng)目是否涉及名錄中廢物，謹(jǐn)慎項(xiàng)目準(zhǔn)入。

　?。?）《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法》

　　涉及危險(xiǎn)廢物的新建項(xiàng)目，需遵守《管理辦法》。

　?。?）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》

　　判斷新建項(xiàng)目是否涉及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)管理，如新建項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)管理需嚴(yán)格按照上述《辦法》執(zhí)行。

　　7.噪聲污染及相關(guān)政策相符性

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2019年）

　　判斷新建項(xiàng)目所采用的設(shè)備是否屬于淘汰的設(shè)備。

　　涉及其他重點(diǎn)項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目，通過(guò)上述法律法規(guī)無(wú)法直接判斷的，可采取專(zhuān)家預(yù)評(píng)審制度。通過(guò)聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)審，提出項(xiàng)目建設(shè)建議和意見(jiàn)。

　　四、實(shí)施應(yīng)用

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三線一單”管控的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，需把“三線一單”管理要求深度嵌入高新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃中，充分發(fā)揮“三線一單”宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的針對(duì)性和可操作性。通過(guò)加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工協(xié)同配合，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，定期開(kāi)展評(píng)估，便于長(zhǎng)效管理，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)成果落地及應(yīng)用

　　要從高新區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和發(fā)展定位出發(fā)，重點(diǎn)圍繞新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)，結(jié)合問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善和優(yōu)化“三線一單”成果。充分理解“三線一單”與國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求系統(tǒng)落實(shí)到國(guó)土空間上，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合調(diào)控。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分融入綜合決策，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、布局優(yōu)化、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理提供有力支撐。

　　（三）加強(qiáng)定期評(píng)估更新

　　每5年組織開(kāi)展高新區(qū)“三線一單”實(shí)施情況評(píng)估，充分聽(tīng)取更新調(diào)整意見(jiàn)，依據(jù)評(píng)估情況編制“三線一單”更新調(diào)整方案。加快推進(jìn)“三線一單”數(shù)據(jù)共享，要深入推進(jìn)“三線一單”成果在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)以及項(xiàng)目專(zhuān)家預(yù)審等在環(huán)境管理中的全面應(yīng)用實(shí)施，充分發(fā)揮“三線一單”對(duì)環(huán)評(píng)管理的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更加精簡(jiǎn)、科學(xué)、高效；在生態(tài)環(huán)境管理層面，扎實(shí)推進(jìn)“三線一單”成果實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息公開(kāi)和宣傳培訓(xùn)，加快應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境的大數(shù)據(jù)并及時(shí)納入現(xiàn)有智慧監(jiān)管系統(tǒng)；讓“三線一單”成為高新區(qū)管委會(huì)宏觀決策的科學(xué)工具。

　　附件：廣東省河源市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入清單

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