為建設(shè)競爭有序的市場體系，保障各類市場主體平等參與競爭，打造公平有序的市場競爭環(huán)境，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）和《廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則的通知》（粵市監(jiān)〔2022〕4號）文件精神，為確保河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局制定的文件和其他政策措施符合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，特制定本機(jī)制。

　　一、審查目標(biāo)和原則

　?。ㄒ唬彶槟繕?biāo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查工作，確保河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局制定的文件和其他政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，維護(hù)公平競爭秩序，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　　（二）基本原則。一是尊重市場，競爭優(yōu)先。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能，最大限度減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，促進(jìn)和保護(hù)市場主體公平競爭，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮；二是立足全局，統(tǒng)籌兼顧。著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清除市場壁壘，促進(jìn)商品和要素自由流動。統(tǒng)籌考慮維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行等多重目標(biāo)需要，穩(wěn)妥推進(jìn)制度實(shí)施；三是依法審查，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)與現(xiàn)行法律體系和行政管理體制的銜接，提高公平競爭審查的權(quán)威和效能。建立健全公平競爭審查保障機(jī)制，把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

　　二、建立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為規(guī)范河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局對公平競爭審查的組織工作，決定成立河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織部署、領(lǐng)導(dǎo)河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查工作。其組成人員名單如下：

　　組  長：藍(lán)法明 局  長

　　副組長：張錦莊 副局長

　　成  員：各股室負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局綜合執(zhí)法股，負(fù)責(zé)河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查工作組織、安排和日常工作，及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)高新區(qū)公平競爭審查制度工作。

　　辦公室成員：黎思余、李敏儀、劉新寶

　　三、審查范圍

　　出臺或者負(fù)責(zé)起草的涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等影響市場主體活動的下列政策措施，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

　?。ㄒ唬┖釉词惺袌霰O(jiān)督管理局高新區(qū)分局負(fù)責(zé)起草的高新區(qū)管委會文件；

　?。ǘ┮院釉词惺袌霰O(jiān)督管理局高新區(qū)分局名義印發(fā)的規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┖釉词惺袌霰O(jiān)督管理局高新區(qū)分局和市場主體簽訂的合同、協(xié)議、合作備忘錄；

　?。ㄋ模┥婕俺雠_具體政策措施的“一事一議”形式的請示和批復(fù)；

　?。ㄎ澹┢渌婕笆袌鲋黧w經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定和做法。

　　四、審查程序

　　（一）審查主體。按照“誰起草、誰審查（清理）”的原則，分局各股室分別負(fù)責(zé)本股室擬出臺政策措施的公平競爭自我審查和已出臺政策措施的公平競爭審查清理工作。聯(lián)合起草的政策措施，由牽頭股室負(fù)責(zé)公平競爭審查工作，其它股室在各自職權(quán)范圍內(nèi)參與審查。

　?。ǘ彶榱鞒?。需局務(wù)會審議的事項(xiàng)，提交時(shí)起草股室應(yīng)完成公平競爭審查，并填寫《河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查表》。對不屬于規(guī)范性文件，又不需局務(wù)會審議的事項(xiàng)，但涉及市場主體的“一事一議”形式的具體政策措施等，起草股室也應(yīng)開展公平競爭審查，填寫《河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查表》并自留存檔一份，并將審查表復(fù)印件報(bào)分局綜合執(zhí)法股備查。

　?。ㄈ彶榉绞?。分局各股室在政策措施制定過程中，要嚴(yán)格對照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競爭效果的，不予出臺，調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。未進(jìn)行公平競爭審查的，不得出臺。在制定政策措施等相關(guān)文件及開展公平競爭審查時(shí)，除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見或向社會公開征求意見，并在公平競爭審查表中說明征求意見情況。在文件或其他政策措施起草過程中，分局綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查的政策宣傳和指導(dǎo)工作，分局辦公室負(fù)責(zé)我局公平競爭審查的法律咨詢和復(fù)查工作。

　?。ㄋ模┒ㄆ谠u估。對建立公平競爭審查機(jī)制后出臺的政策措施，各股室每年對其是否存在影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行評估，評估報(bào)告要向社會公開征求意見，評估結(jié)果向社會公開。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，要及時(shí)廢止或修改完善；實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或進(jìn)行調(diào)整。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟茖彶闄C(jī)制。分局各股室要建立健全本股室政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對權(quán)力的社會監(jiān)督約束。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。分局各股室要組織本股室學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)下發(fā)的《公平競爭審查制度學(xué)習(xí)讀本》，按《河源市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局公平競爭審查機(jī)制》要求，杜絕出臺排除、限制競爭的政策措施。