河源市高新區(qū)公共工程建設(shè)中心章程

　　第一章  總  則

　　第一條  為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是河源市高新區(qū)公共工程建設(shè)中心（加掛重點(diǎn)工程項目建設(shè)辦公室牌子）。

　　第三條  本單位住所是河源市高新區(qū)高新二路163號創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心大樓四樓。

　　第四條  本單位經(jīng)費(fèi)來源是財政補(bǔ)助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣壹仟陸佰陸拾叁萬元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。

　　第八條  本單位的登記管理機(jī)關(guān)是河源市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

　　第十條  本單位的宗旨是承擔(dān)高新區(qū)管委會交辦的政府投資非經(jīng)營性項目建設(shè)。

　　第十一條  本單位的業(yè)務(wù)范圍包括

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)政府投資的道路、排水、排污、供氣、橋梁、照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政項目及大型公共建筑項目的組織實施、維護(hù)及管理工作。

　　（二）負(fù)責(zé)組織工程項目的監(jiān)理和施工招投標(biāo)工作。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)工程項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、文明施工和工程進(jìn)度的管理工作。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織工程項目的竣工驗收工作。

　　第二章  黨的建設(shè)

　　第十二條  本單位黨組織的地位和作用是：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持加強(qiáng)黨對本單位的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅持全面從嚴(yán)治黨。圍繞上級的決策部署，緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開展工作，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動各項職責(zé)任務(wù)的完成。

　　第十三條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：

　　黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會同舉辦單位共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行黨的理論路線、方針政策，密切聯(lián)系群眾，做好思想工作、推進(jìn)精神文明建設(shè)；

　　（二）定期組織黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高黨員的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力；

　　（三）策劃和組織黨員參與各種形式的活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；

　　（四）加強(qiáng)黨員思想引導(dǎo)，加強(qiáng)黨員思想引導(dǎo)，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的廉政文化建設(shè)，確保黨員和職工廉潔自律；

　?。ㄎ澹┓e極發(fā)動黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策事項順利實施。

　　第十四條  本單位通過以下方式堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┍締挝凰诘狞h組織發(fā)揮政治核心作用；

　?。ǘ┍締挝稽h組織依照有關(guān)規(guī)定探討和決定本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重大項目安排、大額度資金使用事項。

　　第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利

　?。ㄒ唬┨岢霰締挝坏臋C(jī)構(gòu)編制事項；

　?。ǘ┙M建本單位管理層；

　?。ㄈ┨崦蛉蚊獗締挝坏男姓?fù)責(zé)人及其他主要管理人員；

　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)管理層工作報告；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位運(yùn)行；

　?。┙M織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

　?。ㄆ撸┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)本單位開展各項業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┘皶r做好有關(guān)政策和文件的傳達(dá)；

　　（三）負(fù)責(zé)做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；

　　（四）本單位終止時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；

　?。ㄎ澹κ聵I(yè)單位年度報告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查；

　?。﹨f(xié)助登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；

　?。ㄆ撸┒酱偈聵I(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作；

　?。ò耍┍O(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運(yùn)行；

　?。ň牛┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。

　　第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機(jī)構(gòu)是中心主任辦公會議。

　　第十八條  本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則

　　決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；（三）編制并組織實施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；（四）工作人員管理；（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；（七）建立健全各項內(nèi)部管理制度；（八）完成舉辦單位交辦的各項任務(wù)；（九）本單位終止時，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　本單位決策機(jī)構(gòu)班子成員由舉辦單位批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

　　本單位決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則為：（一）中心主任辦公會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開，會議日期和會議議程由主任確定；（二）會議由主任召集并主持，由主任確定其他需要列席的人員；（三）中心主任辦公會議必須有半數(shù)以上人員到會方能舉行；（四）會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布。

　　第十九條  行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：中心主任由舉辦單位任免，負(fù)責(zé)本單位全面工作。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人人選。

　　第二十一條  本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則

　?。ㄒ唬┍締挝粛徫辉O(shè)置和職責(zé)分別為

　　1.領(lǐng)導(dǎo)崗位。主任負(fù)責(zé)中心全面工作，副主任協(xié)助主任分管相關(guān)工作。

　　2.項目管理崗。負(fù)責(zé)工程項目的前期工作，跟進(jìn)工程項目立項、資金、招投標(biāo)、施工、質(zhì)量、安全、驗收等工作。

　　3.綜合管理崗。負(fù)責(zé)本單位的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)辦公室、人事、審計、公文處理、檔案及合同管理，重要事項及各工程項目落實情況的督查督辦等工作。

　　4.財務(wù)管理崗。負(fù)責(zé)預(yù)算編制與執(zhí)行、資金收付、銀行賬戶管理、稅務(wù)申報、單據(jù)整理審核等工作。

　　（二）產(chǎn)生程序：按本單位職能劃分。

　　（三）議事規(guī)則

　　1.堅持民主集中制原則。堅持本單位重大事項必須集中研究、集體決策，原則上每周召開一次中心業(yè)務(wù)會議，集體研究討論各項工作事宜。

　　2.堅持實事求是的原則。要深入實際、調(diào)查研究。廣泛聽取各方意見，集思廣益，掌握第一手資料，防止和避免決策錯誤。

　　3.堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。發(fā)揚(yáng)民主，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。

　　4.堅持分工負(fù)責(zé)的原則。本單位各崗位人員之間要相互溝通、相互信任、相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

　　第五章  服務(wù)對象

　　第二十二條  本單位服務(wù)對象的權(quán)利：本單位服務(wù)對象享有對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對象的義務(wù)

　　（一）依法依規(guī)監(jiān)督本單位運(yùn)行，不得捏造、歪曲事實；

　　（二）不影響其他服務(wù)對象公平享受本單位服務(wù)的權(quán)利。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制

　　（一）服務(wù)對象可以通過直接投訴舉報熱線參與本單位的日常管理；

　?。ǘ┓?wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制

　?。ㄒ唬┓?wù)對象可以通過直接投訴舉報熱線參與本單位的日常管理；

　　（二）服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。

　　第六章  業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條  本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：本單位由河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)管委會交辦的工作安排和實際情況，依法依規(guī)開展項目建設(shè)及各項業(yè)務(wù)工作。

　　第二十六條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施

　　（一）強(qiáng)化全流程管理：建立項目立項、前期工作、招標(biāo)、施工、驗收、結(jié)算、歸檔的全流程管理制度，?以實現(xiàn)工作效率提升。?

　?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量管理：?在項目建設(shè)全過程中，?始終保持強(qiáng)化質(zhì)量管理的態(tài)度和措施，?確保項目建設(shè)質(zhì)量。

　　（三）強(qiáng)化安全管理：明確安全管理目標(biāo)和原則，建立健全安全管理制度和流程，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)督，確保項目安全工作落到實處。

　　（四）強(qiáng)化成本管理：實施精細(xì)化成本管理，合理控制項目成本。嚴(yán)格按照高新區(qū)的內(nèi)控制度，編制項目預(yù)算、概算、決算后提交區(qū)財政局進(jìn)行財政評審，通過有效控制成本，和優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，確保項目經(jīng)濟(jì)效益最大化。

　　第七章  資產(chǎn)和財務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條  本單位財務(wù)管理體制執(zhí)行區(qū)財政有關(guān)規(guī)章制度，由區(qū)國庫支付中心統(tǒng)一集中核算管理。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則

　　本單位接收捐贈、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

　　第三十二條  本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度：本單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，自覺接受財政和審計部門的監(jiān)督。

　　第三十三條 本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起10個工作日內(nèi)在舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；

　?。ǘ┍締挝荒甓葓蟾?，按照有關(guān)時限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報送。

　　（三）法人登記事項，主要業(yè)務(wù)活動情況；

　?。ㄋ模┥婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?。

　　第九章  終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行

　?。ㄒ唬┙?jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

　?。ǘ┮蚝喜ⅰ⒎至⒔馍?；

　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

　?。ㄋ模┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)和本單位章程，自行決定解散；

　?。ㄎ澹┮蚱渌蛞婪☉?yīng)當(dāng)終止的。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

　　第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程

　?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　?。ǘ┱鲁虄?nèi)容與實際情況不符的；

　?。ㄈ┱鲁桃?guī)定的內(nèi)容發(fā)生變化的；

　?。ㄋ模Q策機(jī)構(gòu)決定修改章程的；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

　　第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2024年7月16日經(jīng)中心主任辦公會議表決通過。

　　第四十二條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于河源市高新區(qū)公共工程建設(shè)中心。

　　第四十四條  本章程自2024年7月23日起生效。